民政部起草的《关于进一步做好低保等社会救助兜底保障工作的通知(征求意见稿)》，9月6日起向社会征求意见和建议。《通知》提出，加强因疫因灾遇困群众临时救助，及时将未就业大学生等其他基本生活受到疫情影响陷入困境的家庭或个人纳入临时救助范围。及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，实现低保等社会救助扩围增效，将为切实兜住、兜准、兜好困难群众基本幸福“底线”发挥积极作用。

保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情、灾情等影响，困难群众有所增多。各地各有关部门强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。在此基础上，国常会提出要进一步加大保障和兜底力度。提出全面落实低保扩围、加大遇困群众救助力度、阶段性调整价格补贴联动机制、增加支出资金补助等一系列举措。

此次民政部对社会救助兜底保障政策征求意见，就是对中央相关部署的进一步细化。如针对“政策保”问题，《通知》提出，不得随意附加非必要条件，不得以特定职业、行业或特殊身份等为由，直接认定为不符合低保条件;不得以特定职业、行业、特殊身份或特殊政策等为由，未经家庭经济状况调查直接将某个群体或个人纳入低保。此举不仅对近年来个别地方低保工作中的不规范做法予以政策明晰化，更有助于提高兜底保障效率，让扶助政策更顺畅地到达最有需要的困难群众身边。

作为保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，要想守好困难群众基本幸福“底线”，就要根据形势的不断变化，高度关注他们所遇到的揪心事、操心事、烦心事，实施更加精准的救助。《通知》从低保准入条件、低保边缘家庭认定、低保家庭经济状况评估方法、低保渐退政策等四个方面做出了进一步调整完善，提出加强因疫因灾遇困群众临时救助。及时将未就业大学生等其他基本生活受到疫情影响陷入困境的家庭或个人纳入临时救助范围，做到凡困必帮、有难必救。这就有效提高了急难临时救助的力度和扶危助困的精准度。

兜住、兜准、兜好困难群众基本幸福“底线”，各级政府部门责任重大，不仅需要在尽力而为与量力而行之间获得平衡，在加快缩小社会救助城乡标准差异，逐步提高城乡低保水平上谋划顶层设计，还需要关照制度执行层面的诸多细节。比如，在受助家庭经济状况核查机制方面，怎样打通民政系统内部信息与其他部门信息的互联互通，推动不动产登记、银行存款信息、缴纳公积金养老金、市场主体登记等信息比对;如何完善异地协同查询核对机制;如何针对重病、残疾、就业、失学等情况设置预警指标，通过平台监测预警作用，及时给予救助帮扶，做到早发现、早介入、早帮扶，等等。

民生无小事，枝叶总关情。充分认识做好新时代社会救助工作的重要意义，加快形成基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，兜住、兜准、兜好困难群众基本幸福“底线”，就必须坚持以人民为中心的发展思想，把困难群众基本生活作为大事放在心上、扛在肩上，切实履行好兜底民生保障的各项职责使命。(于琛)