中国(上海)自由贸易试验区临港新片区昨天正式启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，涵盖9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施，进一步实现金融监管与国际规则的接轨，为临港新片区建设更高水平开放型经济新体制、打造特殊经济功能区注入强劲动能。

为企业拓宽跨境投融资渠道

2021年12月，国家外汇管理局印发《关于在上海自由贸易试验区临港新片区等部分区域开展跨境贸易投资高水平开放试点的通知》。2022年1月29日，国家外汇管理局上海市分局发布试点实施细则，推动试点落地生效。

“此次外汇管理改革试点一系列便利措施的推行，将有助于企业跨境融资更高效便捷，提高整体效益，为上港集团各项业务发展提供更好保障，以实际行动为上海国际航运中心建设作出新的贡献。”上海国际港务(集团)股份有限公司党委书记、董事长顾金山表示。

随着上港集团以色列海法新港的开港，以及集团境外投资项目的运营需求，境外资金集中管理迫在眉睫，《实施细则》中的本外币一体化资金池试点，跨境放款额度的提高，简化账户结构，实行一定额度内的意愿购汇等，进一步拓宽了集团的融资渠道，一体化资金池为企业境外资金管理提供平台，进一步管控外汇风险。跨境资金归集使得境内外资金流通顺畅，有利于集团统筹调度管理各个地区和各个币种的资金，大大提高集团资金使用效率。

“试点区域非金融企业境外放款的规模上限由其所有者权益的0.5倍提高到0.8倍，对上港集团而言，意味着融资额度可以增加300多亿元人民币。”上港集团资产财务部总经理郭立仲表示，本次改革试点带来更便利的投融资，企业经营活动会更加灵活，尤其是本外币一体化资金池的试点对集团来说可以进一步拓展企业融资渠道，提升跨境放款额度，简化账户结构，是一个重大利好。

探索“更开放更安全”外汇管理机制

此次临港新片区跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点政策，是国家外汇管理局坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持改革开放和风险防控一体试点、一体推进的重要举措，进一步支持在临港新片区建设更高水平开放型经济新体制，也为后续进一步提高开放监管能力、探索“更开放更安全”的外汇管理机制积累经验。

此次试点政策的落地实施，从制度上为临港新片区依托区域优势、落实特殊功能定位、布局新兴产业集群提供助力与保障。“试点政策中支持中小微高新技术企业借用外债等措施，与新片区对符合条件的企业减免税收、保税政策相结合后，将为企业创造更具竞争力的营商环境，吸引更多高新技术企业落户临港新片区，有利于进一步建设具有全球影响力的科技创新中心。”国家外汇管理局上海市分局资本项目处处长周鹏表示，随着试点的开展，更多科创型企业将在临港新片区注册并运营，同时私募股权投资机构、证券期货经营机构、银行等也会从服务实体经济中获得更多跨境业务，有效提高企业的国际化水平。

作为便利化试点银行之一，摩根大通银行(中国)有限公司与合作伙伴签署试点项目启动合作书。“摩根大通一直致力于为中国企业在全球拓展业务提供有力支持，通过提供融资、贸易结算等具体业务支持帮助中国企业快速适应不同的国际市场。”摩根大通银行(中国)有限公司上海分行行长余冰表示，改革措施试点落地后，摩根大通希望继续发挥全球资源的优势，通过优质的产品和服务帮助企业提高跨境贸易的效率，同时为临港新片区的进一步金融开放和高质量发展尽一份力量。

中国银行上海市分行上海自贸试验区新片区分行行长马云岚表示，对银行来说，试点政策可以推动银行境内外的跨境联动，助力创新金融服务，实现数字化转型。同时，一定程度上也可以减少银行柜台审核单证的工作量，释放银行的生产力。此外，此次试点对银行跨境资金流动、风险防控等提出更高要求，“也将进一步促使银行更加稳健经营，把握‘稳字当头、稳中求进’的总基调”。

临港新片区正加速金融资源集聚

在中国人民银行上海总部、国家外汇管理局上海市分局的大力支持下，临港新片区自成立以来，金融改革试点不断深化，改革创新已成为新片区金融高水平开放、高质量发展最重要的引擎之一。临港新片区党工委副书记袁国华表示，新片区正加速金融资源集聚，汇华理财、汇丰金科等多个全国“首家”项目先后落户，19家商业银行入驻并设立分支机构，截至2月初，新片区银行贷款余额达1570亿元，较上年末增长13.3%。

2022年是浦东引领区与临港新片区两大国家战略叠加后的第一个施工年，也是新片区落实“五个重要”要求、努力实现“三年大变样”的决战决胜之年。本次试点是新片区继“金融30条”后迎来的新一轮国家级金融开放政策。

袁国华表示，临港新片区启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点具有重要意义。一方面，这意味着进一步实现金融监管与国际规则的接轨，为新片区建设更高水平开放型经济新体制、打造特殊经济功能区注入强劲动能。另一方面，此次试点仅在全国4个特殊区域开展，部分政策在临港新片区又进一步降低了试点门槛，这充分彰显了新片区在新发展格局中的优势和作用，充分体现了中国人民银行上海总部贯彻落实中央决策部署、服务国家战略的担当和作为，充分展示了国家外汇管理局上海市分局将改革开放进行到底的决心和信心。

下一步，临港新片区管委会将与国家外汇管理局上海市分局共同成立试点工作领导小组与工作小组，以高水平实施响应高水平开放，联合银行和园区常态化开展宣传服务活动，实现政策送达“横到边、竖到沿”，推动典型案例尽快落地、成功经验加速推广。同时，将牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，守住金融安全底线，营造既井然有序又充满活力的试点环境。(祝越 周渊)